Самые опасные производственные объекты — где обращаются взрывчатые, горючие, токсичные вещества, — обязаны иметь декларацию промышленной безопасности. Это документ, в котором предприятие честно оценивает риски крупной аварии и доказывает, что готово её предотвратить и ликвидировать последствия. Без зарегистрированной декларации эксплуатировать такой объект запрещено. Разбираем, кому нужна декларация, что в неё входит, кто её разрабатывает и как проходит регистрация.
Что такое декларация промышленной безопасности
Декларация промышленной безопасности — это документ, содержащий всестороннюю оценку риска аварий на опасном производственном объекте (ОПО), анализ достаточности принятых мер по их предупреждению и готовности организации к локализации и ликвидации последствий. Проще говоря, предприятие показывает государству и обществу: «мы знаем свои риски и управляем ими».
Разработка декларации регулируется статьёй 76 Закона РК от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите». Декларирование — часть общей системы промышленной безопасности наряду с экспертизой и разрешением на применение оборудования.
Для каких объектов декларация обязательна
Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты высоких классов опасности, на которых используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются опасные вещества сверх установленного количества. К ним относятся объекты с взрывчатыми, горючими, окисляющими, токсичными веществами, а также отдельные виды опасных производств. Критерии отнесения объекта к декларируемым устанавливаются нормативными актами в области промышленной безопасности.
Что входит в декларацию: разделы
Декларация имеет установленную структуру. Основные разделы:
| Раздел | Что содержит |
|---|---|
| Общая информация об ОПО | сведения об объекте, эксплуатирующей организации, месторасположении |
| Характер и степень опасности | перечень опасных веществ, их количество и свойства |
| Анализ безопасности и оценка риска | сценарии аварий, оценка вероятности и последствий |
| Меры по обеспечению безопасности | предупреждение аварий, защита людей и населения |
| Приложения | расчётно-пояснительная записка, план ликвидации аварий |
Кто разрабатывает декларацию
Разработать декларацию может сама эксплуатирующая организация при наличии соответствующего аттестата либо сторонняя аттестованная организация по договору. Ответственность за своевременность представления, полноту и достоверность сведений в декларации несёт руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Поэтому к выбору разработчика подходят так же серьёзно, как к самой безопасности объекта.
Экспертиза и регистрация декларации
Готовая декларация проходит несколько этапов:
- разработка проекта декларации с анализом риска;
- экспертиза промышленной безопасности в аттестованной организации;
- утверждение декларации руководителем предприятия по итогам положительного заключения;
- подача заявления и декларации в электронной форме в уполномоченный орган;
- регистрация и присвоение регистрационного шифра.
Регистрацию ведёт Комитет по индустриальному развитию и промышленной безопасности. Эксплуатация декларируемого объекта без зарегистрированной декларации запрещается.
Когда декларация подлежит изменению
Декларация — не разовый документ. При изменении условий, влияющих на промышленную безопасность (модернизация, перепрофилирование, изменение состава или количества опасных веществ), декларацию пересматривают. Изменённая декларация проходит повторную экспертизу и регистрацию — как правило, в срок не позднее трёх месяцев после внесения изменений.
Ответственность и частые ошибки
Работа декларируемого ОПО без зарегистрированной декларации — грубое нарушение, влекущее предписания, штрафы и приостановление деятельности. Типичные ошибки предприятий:
- обращение к разработчику без действующего аттестата — декларация не пройдёт регистрацию;
- занижение количества опасных веществ и неполный анализ риска;
- эксплуатация объекта до завершения регистрации;
- несвоевременный пересмотр декларации после модернизации.
Чем декларация отличается от экспертизы и разрешения
Эти процедуры часто путают, хотя они решают разные задачи. Экспертиза промышленной безопасности оценивает конкретное техническое устройство, здание или сооружение. Разрешение на применение допускает оборудование или технологию к использованию на ОПО. А декларация — это комплексная оценка риска аварий по объекту в целом: она охватывает всё производство, опасные вещества, сценарии аварий и меры защиты людей и населения. Для декларируемого объекта нужны все три инструмента: устройства проходят экспертизу и получают разрешение, а объект в целом — декларируется.
Что даёт декларация предприятию
Помимо выполнения требования закона, декларация даёт предприятию реальную пользу: систематизирует знания о рисках, помогает обосновать инвестиции в безопасность, служит основой для плана ликвидации аварий и взаимодействия с аварийно-спасательными службами. При проверках зарегистрированная декларация подтверждает, что объект эксплуатируется законно, а его риски находятся под контролем.
Нужна разработка декларации промышленной безопасности в Алматы?
Узнать об экспертных работахЧасто задаваемые вопросы
Что такое декларация промышленной безопасности?
Это документ с оценкой риска аварий на ОПО, анализом мер по их предупреждению и готовности к ликвидации последствий. Разрабатывается на основании ст. 76 Закона РК № 188-V «О гражданской защите».
Для каких объектов декларация обязательна?
Для опасных производственных объектов высоких классов опасности, где обращаются опасные вещества (взрывчатые, горючие, токсичные и др.) сверх установленного количества. Критерии определяют нормативные акты по промбезопасности.
Кто разрабатывает декларацию промышленной безопасности?
Сама эксплуатирующая организация при наличии аттестата либо сторонняя аттестованная организация. За полноту и достоверность сведений отвечает руководитель предприятия, эксплуатирующего ОПО.
Как регистрируется декларация?
Декларация проходит экспертизу промышленной безопасности, утверждается руководителем, подаётся в уполномоченный орган и регистрируется с присвоением регистрационного шифра. Без регистрации эксплуатация объекта запрещена.
Что входит в декларацию?
Общая информация об ОПО, характер и степень опасности, анализ безопасности и оценка риска, меры по обеспечению промышленной безопасности и защите населения, приложения (расчётно-пояснительная записка, план ликвидации аварий).
Когда декларацию нужно пересматривать?
При изменении условий, влияющих на безопасность (модернизация, перепрофилирование, изменение количества опасных веществ). Изменённая декларация проходит повторную экспертизу и регистрацию, как правило, в течение трёх месяцев.
